{"id":1268,"date":"2012-08-28T12:06:43","date_gmt":"2012-08-28T17:06:43","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.espol.edu.ec\/gaudenciozurita\/?p=1268"},"modified":"2012-08-28T12:07:00","modified_gmt":"2012-08-28T17:07:00","slug":"acerca-reglamento-escalafon-universitario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/gaudenciozurita\/2012\/08\/28\/acerca-reglamento-escalafon-universitario\/","title":{"rendered":"Acerca del Proyecto de Reglamento de Carrera y Escalaf\u00f3n del Profesor e investigador del Sistema de Educaci\u00f3n Superior"},"content":{"rendered":"

Primera Parte<\/strong><\/p>\n

Autor: Gaudencio Zurita Herrera
\nProfesor Principal ESPOL<\/p>\n

En circulaci\u00f3n el denominado \u201cBorrador debate de Reglamento de carrera y Escalaf\u00f3n del Profesor e Investigador del Sistema de Educaci\u00f3n Superior<\/strong>\u201d, documento que de entrar en vigencia en la versi\u00f3n que conocemos, va a traer conmocionantes cambio en lo que hoy es el Sistema de Educaci\u00f3n Superior del Pa\u00eds.<\/p>\n

El documento consta de cuatro considerandos, ochenta y siete art\u00edculos, seis t\u00edtulos y cap\u00edtulos dentro de ellos. Tiene adem\u00e1s, una norma supletoria, cinco disposiciones derogatorias, diez disposiciones generales y doce disposiciones transitorias. Su longitud no invita a leerlo, su estructura tampoco; sin embargo, luego de la primera le\u00edda es imposible no hacer una segunda para verificar si es verdad lo que se piensa haber le\u00eddo.<\/p>\n

Finalmente la impresi\u00f3n es que:<\/p>\n

a) Se ley\u00f3 el documento equivocado;
\nb) Quienes lo escribieron no ten\u00edan idea de lo que deb\u00edan hacer ; o,
\nc) Se trata de desaparecer el sistema universitario existente y hacerlo resurgir desde sus cenizas.<\/p>\n

Referente a su formato todav\u00eda, es notorio que el o los autores no intentan definir los t\u00e9rminos utilizados y mas bien describen de manera incompleta palabras o expresiones de uso frecuente que constituyen el documento. Es obvio que se trata de minimizar el uso de la palabra profesor y con frecuencia cansina\u00a0 y a veces impropia se utiliza la frase \u201cpersonal acad\u00e9mico\u201d.<\/p>\n

Pasamos a describir primero, algo de su contenido<\/em>:<\/p>\n

A<\/strong>l profesorado lo \u201cnombra\u201d, en el sentido de extender nombramiento<\/em>, el cuerpo colegiado acad\u00e9mico superior de la universidad o polit\u00e9cnica, con la celeb\u00e9rrima \u00a0cortapisa: \u201csiempre que se cuente con la disponibilidad presupuestaria\u201d; como era de suponer.<\/p>\n

S<\/strong>e especifican lo que son actividades docentes<\/em> de una manera bastante detallada y en ellas se incluyen, entre muchas otras, \u201cdirecci\u00f3n y tutor\u00eda de trabajos de grado,\u201d; \u201corientaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento a trav\u00e9s de tutor\u00edas virtuales o presenciales\u201d y \u201cla investigaci\u00f3n orientada al mejoramiento de las actividades docentes\u201d<\/p>\n

S<\/strong>e dice qu\u00e9 \u201ccomprende\u201d la investigaci\u00f3n, pero igualmente no se alcanza a definirla como una actividad generadora de conocimiento; y, a momentos se la confunde con innovaci\u00f3n y entre las actividades de investigaci\u00f3n est\u00e1 la vinculaci\u00f3n con la colectividad a trav\u00e9s de proyectos.<\/p>\n

L<\/strong>a \u201cgesti\u00f3n acad\u00e9mica<\/em>\u201d es la actividad del sistema, que de\u00a0 ser la segunda m\u00e1s importante en el quehacer universitario, se la deval\u00faa a la expresi\u00f3n m\u00ednima posible.<\/p>\n

S<\/strong>e identifica dedicaci\u00f3n exclusiva<\/em> con tiempo completo y se refiere el proyecto, tambi\u00e9n a profesores a medio tiempo<\/em> y a tiempo parcial<\/em>. Solo quienes est\u00e9n dedicados a dedicaci\u00f3n exclusiva, podr\u00e1n ejercer actividades de direcci\u00f3n.<\/p>\n

L<\/strong>os denominados \u201cinvestigadores titulares principales<\/em>\u201d no est\u00e1n obligados a dictar cursos pero s\u00ed seminarios para difundir sus resultados.<\/p>\n

Una propuesta interesante, la Ley de Servicio P\u00fablico y el C\u00f3digo del Trabajo no<\/em> se aplican en el desarrollo de las actividades<\/em>\u00a0 del personal acad\u00e9mico (l\u00e9ase profesores e investigadores)<\/p>\n

L<\/strong>os procedimientos de selecci\u00f3n<\/em> de profesores son los actualmente vigentes , pero obviamente los requisitos se los ampl\u00eda.<\/p>\n

S<\/strong>e introduce, no se define, un escalaf\u00f3n<\/em> donde existen tres categor\u00edas<\/em> de profesores titulares: auxiliar, agregado<\/em> y principal<\/em>. En la categor\u00eda auxiliar existen dos niveles<\/em>, en agregado cuatro y en principal seis; todo esto\u00a0 bueno para doce grados<\/em> en que el primero coincide con la categor\u00eda 1 de auxiliar y el duod\u00e9cimo con la categor\u00eda seis del principal.<\/p>\n

S<\/strong>olo los profesores e investigadores titulares<\/em> se rigen por el escalaf\u00f3n<\/p>\n

L<\/strong>as remuneraciones<\/em> se determinan\u00a0 de acuerdo al C\u00f3digo del Trabajo<\/em> y cada instituci\u00f3n deber\u00e1 cuantificarla, respetando m\u00e1ximos y m\u00ednimos que el reglamento establecer\u00eda. La m\u00e1xima remuneraci\u00f3n ser\u00eda la del rector y profesores principales y no igualar\u00eda, peor superar\u00eda la de un ministro de estado.<\/p>\n

T<\/strong>odo profesor ganar\u00e1 m\u00e1s que uno en grado inferior.<\/p>\n

D<\/strong>e existir, la modificaci\u00f3n de la dedicaci\u00f3n<\/em>, deber\u00e1 ser conocida y aceptada por el profesor afectado por la modificaci\u00f3n.<\/p>\n

El ponderador para establecer la remuneraci\u00f3n del profesor a medio tiempo es 0.50 con respecto al de tiempo completo y as\u00ed dependiendo del tiempo de dedicaci\u00f3n.<\/p>\n

S<\/strong>e puede ingresar en el escalaf\u00f3n en posesi\u00f3n de un grado acad\u00e9mico a nivel de \u201cmaestr\u00eda<\/em>\u201d, a las categor\u00edas auxiliar y agregado.<\/p>\n

Para ascender dentro de los grados de las categor\u00eda auxiliar o agregado<\/em>, se privilegia la experiencia docente, obras relevantes, art\u00edculos en publicaciones indexadas, perfeccionamiento y actualizaci\u00f3n, direcci\u00f3n de tesis de postgrado, participaci\u00f3n o direcci\u00f3n en proyectos d investigaci\u00f3n.<\/p>\n

P<\/strong>ara ser profesor principal es condici\u00f3n\u00a0 necesaria tener t\u00edtulo de Ph.D. o equivalente,<\/em> no as\u00ed para agregado o auxiliar<\/p>\n

Como queda expresado, la \u00a0exigencia de doctorado, se hace presente\u00a0 para quienes aspiren ser parte de la categor\u00eda principal<\/em>; y en su ruta de ascenso dentro de esta categor\u00eda, se llega a pedir direcci\u00f3n de tesis doctoral <\/em>en el pa\u00eds y haber dictado \u00a0al menos cuatro cr\u00e9ditos en un programa doctoral en el extranjero, en calidad de profesor invitado en una universidad reconocida por Senescyt.<\/p>\n

E<\/strong>xiste la denominada Evaluaci\u00f3n Integral<\/em>, que cuenta de manera determinante en \u00a0la promoci\u00f3n<\/em> del profesor y que consta de las siguientes\u00a0 componentes: autoevaluaci\u00f3n<\/em>, la coevaluaci\u00f3n de \u00a0pares<\/em> y directivos<\/em> y la heteroevaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estudiantes<\/em>, con ponderaciones dominantes para la coevaluaci\u00f3n. En el caso de los investigadores la evaluaci\u00f3n de los estudiantes no cuenta.<\/p>\n

L<\/strong>a gesti\u00f3n acad\u00e9mica<\/em> no cuenta como m\u00e9rito para promoci\u00f3n dentro del escalaf\u00f3n; tampoco la antig\u00fcedad<\/em>.<\/p>\n

Existir\u00e1 un organismo encargado de efectuar la promoci\u00f3n<\/em> (ascenso) del profesorado, que estar\u00e1 presidido por quien desempe\u00f1e la vicerrector\u00eda acad\u00e9mica.<\/p>\n

L<\/strong>os concursos para acceso al escalaf\u00f3n comprenden fases de oposici\u00f3n<\/em> y m\u00e9ritos<\/em>. Esta \u00faltima incluir\u00e1 una exposici\u00f3n p\u00fablica y pondera para \u201cal menos el 50%\u201d del total de la calificaci\u00f3n.<\/p>\n

Si un profesor auxiliar<\/em> o agregado<\/em> cuenta con t\u00edtulo doctoral, Ph.D., puede solicitar ascender dos grados superiores en el escalaf\u00f3n, dentro de su categor\u00eda, y los profesores\u00a0 principales con\u00a0 post doctorados<\/em> podr\u00e1n ascender un grado en el escalaf\u00f3n por cada post doctorado, hasta un m\u00e1ximo de dos grados . (Aqu\u00ed el documento es oscuro, ya que seg\u00fan el esquema propuesto, en el caso de los profesores principales no pueden subir de categor\u00eda puesto que \u00e9sta es la m\u00e1xima y habla de dos categor\u00eda, deben ser grados; y, en el caso de los profesores auxiliares si sube dos grados, pasar\u00edan a ser\u00a0 agregado, pero dice que el ascenso debe darse dentro de su categor\u00eda.<\/em>)<\/p>\n

S<\/strong>e insiste en que los t\u00edtulos que califican \u00a0al profesor deben ser obtenidos en el \u00e1rea en que ejerce la docencia, aunque no se explicita que podr\u00eda ser tambi\u00e9n en el \u00e1rea en la\u00a0 que investigue, aunque podr\u00eda sobrentend\u00e9rselo.<\/p>\n

S<\/strong>e menciona un per\u00edodo sab\u00e1tico dentro de las opciones de perfeccionamiento del \u201cpersonal acad\u00e9mico\u201d; se lo ejerce solicitando permiso<\/em>.<\/p>\n

E<\/strong>xistir\u00e1n anualmente, treinta d\u00edas de vacaciones<\/em> para profesores e investigadores, concordantes con el calendario de actividades de la instituci\u00f3n a la que pertenezcan.<\/p>\n

L<\/strong>os cargos de rector<\/em> y vicerrector<\/em> se los ejerce con licencia sin sueldo<\/em>.<\/p>\n

L<\/strong>a cesaci\u00f3n<\/em> del cargo puede resultar tambi\u00e9n, debido a \u00a0bajas notas obtenidas en la evaluaci\u00f3n integral<\/em>; menos de 60% en dos per\u00edodos consecutivos para los auxiliares; menos de 75% dos veces consecutivas para el personal agregado; y. menos de 70% dos veces consecutivas para los principales. Si en toda su carrera obtiene cuatro calificaciones integrales\u00a0 deficientes, igualmente puede ser removido. En todos los casos se deber\u00e1 observar el debido proceso<\/em>.<\/p>\n

E<\/strong>l cap\u00edtulo ocho incentiva a la jubilaci\u00f3n al personal antiguo y la hace obligatoria a partir de los setenta a\u00f1os cumplidos.<\/p>\n

Igualmente en la disposici\u00f3n transitoria d\u00e9cima segunda del proyecto, se especifica el c\u00e1lculo de la pensi\u00f3n complementaria<\/em> que manda la disposici\u00f3n transitoria d\u00e9cima novena de la Ley de educaci\u00f3n Superior<\/em> vigente.<\/p>\n

Los profesores que hoy ostentan la calidad de titulares, en cualquiera de sus categor\u00edas, pero que \u00a0no \u00a0cumplan los requisitos exigidos por el reglamento<\/em>, deben acreditar su cumplimiento en el plazo de tres a\u00f1os<\/em>, contados a partir de la vigencia del instrumento reglamentario que comentamos; de no ser as\u00ed, ser\u00e1n reubicados en la categor\u00eda que de acuerdo al reglamento (nuevo) les corresponda en el escalaf\u00f3n. La reubicaci\u00f3n no disminuir\u00e1 la remuneraci\u00f3n<\/em> de los miembros del personal acad\u00e9mico descendidos<\/em>.<\/p>\n

S<\/strong>olo el 35% del presupuesto institucional ser\u00e1 dedicado al pago de remuneraciones del personal administrativo y de trabajadores.<\/p>\n

L<\/strong>a dedicaci\u00f3n horaria<\/em>, de los profesores hoy existentes ser\u00e1 adecuada a lo que el reglamento prescribe, en un plazo de sesenta d\u00edas prorrogables a otros sesenta d\u00edas, a partir de la vigencia del instrumento que estamos considerando.<\/p>\n

Guayaquil, agosto de 2012<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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