{"id":39,"date":"2009-05-22T09:41:57","date_gmt":"2009-05-22T14:41:57","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/?p=39"},"modified":"2009-05-22T09:41:58","modified_gmt":"2009-05-22T14:41:58","slug":"procedimientos-sancionadores-en-materia-sociedad-informacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/2009\/05\/procedimientos-sancionadores-en-materia-sociedad-informacion\/","title":{"rendered":"Procedimientos Sancionadores en materia Sociedad Informaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

Efr\u00e9n Santos Pascual, Socio y Abogada de ICEF Consultores<\/h2>\n

1. Obligaciones por disponer de P\u00e1gina Web<\/h2>\n

En el a\u00f1o 1998 con la Ley General de Telecomunicaciones, se exig\u00eda que todo prestador de servicios que dispon\u00eda de una P\u00e1gina Web debiera obtener autorizaci\u00f3n del Ministerio para poder disponer de aquella. Con la entrada en vigor de la LSSI, se suprimi\u00f3 dicha exigencia, permitiendo la posibilidad de prestar ese servicio con total libertad, sin precisar autorizaci\u00f3n para ello, si bien se exig\u00eda la constataci\u00f3n de una serie de extremos de obligado cumplimiento, algunos de ellos, exigibles ante organismos de la administraci\u00f3n, otros simplemente, estando disponibles para aquellos terceros que acced\u00edan a la P\u00e1gina Web del Prestador de Servicios. Dichas obligaciones eran las siguientes, a saber:<\/p>\n

- Notificar ante el Registro correspondiente, en su caso, el nombre o nombres de dominio titularidad del prestador de servicios. En la presente obligaci\u00f3n, todas las personas jur\u00eddicas que se encontraban obligadas a inscribirse en registro mercantil, deb\u00eda notificar sus dominios, suponiendo un coste por dicho tr\u00e1mite, aparej\u00e1ndose una infracci\u00f3n administrativa por no efectuar aquel.<\/p>\n

- Disponer en la P\u00e1gina Web, de forma clara, sencilla, permanente y accesible, los datos del prestador de servicios: direcci\u00f3n, personalidad jur\u00eddica, datos de contacto, etc.<\/p>\n

- Los precios, las ofertas, los impuestos, gastos de env\u00edo y toda aquella informaci\u00f3n precisa sobre el producto y\/o servicio que dispon\u00eda en la P\u00e1gina Web.<\/p>\n

- La autorizaci\u00f3n, e su caso, si el prestador de servicios deb\u00eda disponer de ella para prestar el servicio que albergaba en su P\u00e1gina Web, junto con la obligaci\u00f3n de disponer, en su caso, los datos de colegiaci\u00f3n si fuere preciso por su actividad.<\/p>\n

Dichas obligaciones se consideran exigibles para cualquier prestador de servicios, tuviere una P\u00e1gina Web est\u00e1tica, din\u00e1mica, corporativa o social. Eran las consideradas obligaciones formales, cuyo incumplimiento pudiere acarrear una infracci\u00f3n administrativa en diferente grado. A fecha presente, las obligaciones formales apuntadas se mantienen, si bien la entrada en vigor de la LMISI, ha suprimido la obligaci\u00f3n de notificar los dominios del prestador de servicios ante el registro correspondiente.<\/p>\n

En un segundo rengo o par\u00e1metro de obligaciones, se encuentran las exigencias por disponer de lo que se considera P\u00e1gina Web de comercio electr\u00f3nico, haciendo hincapi\u00e9, que la normativa aplicable, y que nos encontramos desarrollando, en su 80% se encuentra dirigido a la inter-actuaci\u00f3n con consumidores, es decir, lo que se pretende es que dichas leyes sean adicionales a la Ley de Defensa de Usuarios y Consumidores. \u00c9stas P\u00e1ginas Web, donde se permite la compra sobre productos y\/o servicios, deben cumplir con una serie de obligaciones en los tr\u00e1mites de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

- Disponer de los productos y\/o servicios que el usuario y\/o consumidor va a poder adquirir, adem\u00e1s de la informaci\u00f3n sobre ofertas y condiciones de aquellas.<\/p>\n

- Informar de todos los extremos aparejados al producto y\/o servicio, desde el precio, IVA, duraci\u00f3n de la oferta en su caso, etc.<\/p>\n

- Disponer de condiciones generales de contrataci\u00f3n o particulares, en virtud del producto y\/o servicio disponible, exigi\u00e9ndose que el mismo est\u00e9 siempre presente en la P\u00e1gina Web y disponible para el usuario y\/o consumidor, bien a trav\u00e9s de su descarga y\/o impresi\u00f3n.<\/p>\n

- Registro de la aceptaci\u00f3n del contrato que regir\u00e1 la compra del producto y\/o servicio en cuesti\u00f3n, as\u00ed como la posibilidad de disponer de un sistema de retroceso con la finalidad de corregir errores en el proceso de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

- Justificante de compra, con su correspondiente factura, adem\u00e1s de cumplir con las normativas afectas: Ley de comercio Minorista, Ley de Defensa de Consumidores y Usuario, Ley de Condiciones Generales de Contrataci\u00f3n, etc.<\/p>\n

Igualmente, que las precedente obligaciones -formales- la inobservancia de las presente pueden dar lugar al inicio de un procedimiento sancionador en virtud de infracciones originadas por \u00e9sta inobservancia e incumplimiento.<\/p>\n

A las presente obligaciones, hay que sumarle, como bien conocer\u00e1n, las obligaciones exigidas en materia de protecci\u00f3n de datos de car\u00e1cter personal, al respecto de los datos personales que el Prestador de Servicios a trav\u00e9s de su P\u00e1gina Web pudiere recabar y tratar, as\u00ed como la actividad frecuente de env\u00edos de comunicaciones publicitarias sin disponer de consentimiento de usuario o sin cumplir con las exigencias legales establecidas en la LSSI y en la LMISI. Pero dichas obligaciones y exigencias legales, ser\u00e1n tramitas en su correspondiente procedimiento sancionador, por la Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos Personales.<\/p>\n

Como \u00faltima obligaci\u00f3n y\/o exigencia legal, nos encontrar\u00edamos con el deber de colaboraci\u00f3n con las autoridades y\/u \u00f3rganos administrativos, en cuanto a la informaci\u00f3n y contenido considerado il\u00edcito. El presente deber est\u00e1 basado en la posibilidad de sancionar a prestadores de servicios que conocen y permiten el albergamiento y visualizaci\u00f3n de contenidos il\u00edcitos, es decir, sean contrarios a la infancia, la propiedad intelectual e industrial, la salud p\u00fablica, la intimidad personal, etc. La mayor\u00eda de caso, suele producirse en los famosos blogs o foros, en los cuales, muchas veces, no se dispone de control, permitiendo contenidos atentatorios contra las personas f\u00edsicas y\/o jur\u00eddicas, pudiendo ya no solo ocasionar para el prestador de servicios sancione administrativas, sino responsabilidad civil y\/o penal como responsable directo y\/o subsidiarios de dichos contenidos.<\/p>\n

La Ley otorga las funciones de supervisi\u00f3n y control de la misma al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n General del Estado, y a los \u00f3rganos que correspondan de las Comunidades Aut\u00f3nomas en sus respectivos \u00e1mbitos territoriales y competenciales. En esta funci\u00f3n de control, los \u00f3rganos citados podr\u00e1n llevar a cabo las actuaciones inspectoras que sean precisas.<\/p>\n

2. \u00d3rgano Administrativo y Procedimiento Sancionador<\/h2>\n

La imposici\u00f3n de sanciones por el incumplimiento de lo previsto en la LSSI y en la LMISI corresponder\u00e1 al \u00f3rgano o autoridad que dict\u00f3 la resoluci\u00f3n incumplida o al que est\u00e9n adscritos los inspectores, correspondiendo la potestad sancionadora a la Subdirecci\u00f3n General de Servicios de la Sociedad de la Informaci\u00f3n, adscrita al Ministerio de Industria, turismo y Comercio<\/p>\n

Asimismo las infracciones respecto a los derechos y garant\u00edas de los consumidores y usuarios ser\u00e1n sancionadas por el \u00f3rgano correspondiente de las Comunidades Aut\u00f3nomas competentes en materia de consumo.<\/p>\n

No obstante, corresponde a la Agencia de Protecci\u00f3n de Datos la imposici\u00f3n de sanciones por el incumplimiento de los art\u00edculos 21 y 22 de la Ley.<\/p>\n

La potestad sancionadora se llevar\u00e1 a cabo de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley 30\/1992 de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan, y en sus normas de desarrollo en la materia, especialmente el RD 1398\/1993 que regula el procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora. No obstante, el plazo m\u00e1ximo de duraci\u00f3n del procedimiento simplificado ser\u00e1 de tres meses.<\/p>\n

El procedimiento sancionador podr\u00e1 ser iniciado de oficio o mediante denuncia de cualquier ciudadano o interesado, por lo que, el procedimiento en su origen es similar al iniciado por la propia Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos Personales.<\/p>\n

As\u00ed mismo, deben tener en cuenta, que una vez efectuada propuesta de resoluci\u00f3n y resuelto por el organismo administrativo correspondiente dicho procedimiento, pudieren efectuar recurso potestativo de reposici\u00f3n ante el mismo organismo, pero deben tener en cuenta el plazo de dos meses para presentar recurso contencioso-administrativo, dado que si el \u00f3rgano administrativo no contestara expl\u00edcitamente -suelen hacerlo pero no en tiempo- el plazo se hubiere extinguido. La no contestaci\u00f3n da lugar a la desestimaci\u00f3n del recurso por silencio negativo.<\/p>\n

CUADRO DE INFRACCIONES<\/h2>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\u00a0<\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
\n

Muy Grave<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Multa de 150.001 a 600.000 euros<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Grave<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Multa de 30.001 a 150.000 euros<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Leve<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Multa de hasta 30.000 euros<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Recomendaciones al Cumplimiento de Obligaciones<\/h2>\n

En este apartado, efectuaremos una divisi\u00f3n en cuanto a consejos sobre la apertura y disposici\u00f3n al p\u00fablico -usuarios y\/o consumidores- de contenidos albergados en una P\u00e1gina Web, separando las recomendaciones internas y externas para una mejor valoraci\u00f3n del prestador de servicios, a saber:<\/p>\n

Recomendaciones en el \u00e1mbito interno<\/h3>\n

- Contratos de desarrollo web o prestaci\u00f3n de servicios inform\u00e1ticos. Dirigido a establecer las condiciones que regir\u00e1n la relaci\u00f3n entre la entidad titular de la Web con el inform\u00e1tico o empresa inform\u00e1tica encargada de desarrollar dicha P\u00e1gina Web.<\/p>\n

- Contratos de housing o hosting. Su finalidad es analizar y\/o modificar y\/o elaborar el contrato con la entidad que suministrar\u00e1 el albergamiento, bien de la P\u00e1gina Web, bien de esta junto con las bases de datos.<\/p>\n

- Registro y protecci\u00f3n de los derechos de propiedad industrial, en caso que no estuviere efectuado, traducido en la solicitud del nombre comercial o marcas con la finalidad de diferenciar los productos y\/o servicios respecto a terceros.<\/p>\n

- Posicionamiento en buscadores y legitimidad de derechos intelectuales. Preservar y establecer los derechos de propiedad industrial e intelectual del titular de la P\u00e1gina Web y evitar la inclusi\u00f3n de derechos de terceros en el c\u00f3digo fuente para un mejor posicionamiento, as\u00ed como la legitimaci\u00f3n para utilizar im\u00e1genes y derechos intelectuales relacionados de terceros -m\u00fasica, v\u00eddeos, textos, etc.-<\/p>\n

- Protecci\u00f3n de datos personales. Aunque se incluir\u00e1, igualmente, en las consideraciones externas, es obligatorio que cualquier entidad, m\u00e1s si esta recaba y trata datos de car\u00e1cter personales a trav\u00e9s de la P\u00e1gina Web, se encuentre adaptada internamente a la normativa de protecci\u00f3n de datos de car\u00e1cter personales.<\/p>\n

- Enlaces o publicidad de terceros. La finalidad primordial es evitar la responsabilidad de la entidad titular de la P\u00e1gina Web sobre contenidos albergados en P\u00e1ginas Web de terceros.<\/p>\n

- Protecci\u00f3n de la P\u00e1gina Web -c\u00f3digo fuente, im\u00e1genes, bases de datos, v\u00eddeos, textos, etc.- y estudio de las posibles incidencias que pudieren llegar a producirse, bien por nombres de dominios, bien por actos y\/o actuaciones propias o de terceros.<\/p>\n

Recomendaciones en el \u00e1mbito externo.<\/h3>\n

- Adecuaci\u00f3n a todos las exigencias legales establecidas, tanto en la normativa de servicios de la sociedad de la informaci\u00f3n y comercio electr\u00f3nico (LSSI), especialmente, aquellas dirigidas a los usuarios, como de la normativa de comercio minorista y defensa de consumidores. En el siguiente apartado se har\u00e1 referencia expresa de las principales obligaciones a la que debe atender la entidad titular de la P\u00e1gina Web.<\/p>\n

- Inclusi\u00f3n de leyendas y diverso clausulado tendente a informar sobre la recogida y tratamiento de datos de car\u00e1cter personal, uso y navegaci\u00f3n por lo diferentes contenidos de la P\u00e1gina Web y otra informaci\u00f3n de inserci\u00f3n obligatoria en virtud de la actividad.<\/p>\n

- Seguridad en la navegaci\u00f3n y en las transacciones efectuadas a trav\u00e9s de la P\u00e1gina Web, tendentes a salvaguardar la privacidad, confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informaci\u00f3n que se transmita a trav\u00e9s de las redes de comunicaci\u00f3n a distancia.<\/p>\n

- Adecuaci\u00f3n de la remisi\u00f3n de publicidad o prospecci\u00f3n comercial a los usuarios y\/o clientes, sea cual fuere el medio electr\u00f3nico de comunicaci\u00f3n a distancia utilizado -SMS, correo electr\u00f3nico, etc.-<\/p>\n

A pesar de que muchas veces, las P\u00e1ginas Web no tengan un fin econ\u00f3mico, o que la finalidad \u00faltima no se encuentre dirigida a vender u ofertar nada, sino a informar o a poner a disposici\u00f3n del p\u00fablico una herramienta de acceso, en la cual poder expresarse, opinar, encontrar informaci\u00f3n, etc., no por ello, los contenidos albergados en ellos est\u00e1n exentos de atender a las exigencias legales. Es preferible un asesoramiento preventivo o una adecuaci\u00f3n preventiva, que no verse sancionado por infracciones derivadas, en muchas ocasiones, de \u00ednfimas actuaciones y\/o acciones tendentes a evitar aquellas.<\/p>\n

<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los prestadores de servicios de la sociedad de la informaci\u00f3n son igualmente, con la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informaci\u00f3n del a\u00f1o 2001 y con la Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informaci\u00f3n del a\u00f1o 2007, tanto personas f\u00edsicas como personas jur\u00eddicas, sean \u00e9stas p\u00fablicas y\/o privadas, englob\u00e1ndose en ellas las asociaciones, instituciones, etc., estando todas ellas obligadas al cumplimiento de las exigencias legales, en menor o mator medidas, establecidas en las dos leyes enunciadas anteriormente.
\nEfr\u00e9n Santos Pascual, Socio y Abogada de ICEF Consultores<\/p>\n","protected":false},"author":1448,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1298,5211],"tags":[],"class_list":["post-39","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sociedad","category-sociedad-de-la-informacion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1448"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=39"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":41,"href":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39\/revisions\/41"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=39"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=39"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.espol.edu.ec\/infoyconocimiento\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=39"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}