¿Y por qué los planes no funcionan?
Una pregunta de clase refleja una de mis inquietudes más grandes. Sin embargo la respuesta es simple: los planes no funcionan porque no se ejecutan solos. Es bastante ingenuo pensar que con la misma estructura pública que existía antes del plan, se puede ejecutar las nuevas estrategias y políticas. Imposible.
Para empezar, cada estrategia o ámbito de acción del plan —en el PLANDETUR 2020 son seis— necesita una estructura pública equivalente —llámese oficina, equipo de trabajo o coordinador— que impulse los objetivos trazados en conjunto con otros departamentos, organismos, actores sociales y estructuras públicas.
De ahí está el tema de seguimiento. Una vez publicado, difundido y aplaudido el documento, es necesaria la creación de organismos público—privados encargados de vigilar y apoyar la ejecución de los programas y proyectos en los tiempos programados, adaptar el plan a periodos de crisis e incluso actualizar la vigencia de los contenidos del plan. Sí, como los Comités de Turismo que se establecieron en su momento para los municipios descentralizados, pero con una agenda definida.
Y aún lo anterior es insuficiente: además hay que medir el éxito del plan en el tiempo. Claro, hay que saber si el plan funcionó o no funcionó y ahí estoy hablando específicamente del diseño de variables e indicadores de desarrollo turístico, pero también de la definición de los mecanismos y metodología de monitoreo.
En resumen, cuando el plan está listo el trabajo no ha terminado… más bien recién empieza.
mas claro imposible. claro y conciso.
es que esa es la verdadera estructura del plan. lo que lo aterriza. de lo contrario es solo un documento escrito.
que funcione con la misma estructura administrativa ya existente casi equivale a que no haya estructura enfocada en sacar adelante las ideas del plan.
¡es como pensar que el plan se va a ejecutar solito!
interesante como resumiste tanto en 4 párrafos Carla.
Y para qué realizar un «gasto» para dejar plasmado simplemente palabras en documentos extensos (objetivos, visión, misión, planes, y hasta recomendaciones).
¿Es ahi donde termina el trabajo del planificador?… ¿Me podría llamar planificador? y mi tiempo, trabajo y esfuerzo ¿dónde están que nadie lo ve?
Viene a mi mente la idea de preparar a alguien con un título de «ejecutador y controlador»…
Pienso que dentro del equipo de trabajo que tomamos en cuenta en la etapa pre-natal de la planificación (documento), debería estar incluida una persona o entidad «de más» que se ocupe en la posterioridad del control y ejecución llevado de la mano con lo que antes mencionaba Carla:
…impulso de los objetivos trazados, vigilar y apoyar la ejecución de los programas…
o sino para que esta entidad/persona por lo menos se encargue de gritar a los cuatro vientos que la planificación no fue adecuada… no les parece?? – y reformular el plan…
Estas dos preguntas:
-¿Habrá ejecución, cotrol sin planificación?… NO
-¿Habrá planificación sin ejecución y control… ¿?
Gracias Xavier, y bienvenido al blog. Por cierto que hay algo que me ha dado vueltas la cabeza y es que tampoco quiero que se entienda que para ejecutar un plan hay que contratar un montón de personal, es problable que haya que contratar, claro, pero en realidad me refiero a reestructuraciones administrativas dentro de los organismos a cargo de la ejecución del plan
El otro día leía que hay etapas del plan en la que uno debe ser realmente creativo. Y esta es una de esas etapas: como diría Luis, después del trabajo del planificador, vendría el trabajo del ejecutador.
Hola Carla tienes toda la razón, cuando trabajaste para el plan estratégico de turismo solo fué planteado y planificado yo fuí partícipe de ello de ese entonces hasta aca nadie absolutamente nadie lo ha ejecutado, es decir el trabajo quedó inconcluso, esperamos que ahora la nueva administración tenga la predispocisión de hacerlo trabajar y poner a trabajar a los actores del turismo la mayor riqueza aca en Playas, saludos JOSE ……
Ahhhhh me olvidava te invito a la expoferia arte, cultura y turismo Playas 2009 que estamos organizando en conjunto con la nueva administración municipal, si no te acuerdas de mi soy José Salvatierra fui presté mis servicios en la época del Dr. Gragorio Andrade ahora en la actulidad soy Relacionista Público de la Cámara de Turismo de Playas y estoy manejando este evento al que te estoy ivitando esto es:
FECHA:7,8,9 Y 10 DE AGOSTO DEL 2009.
HORA: 09:00 A 17:00
LUGAR:MALECON DE PLAYAS
Muchos preguntan por qué gastar dinero en un plan si no se lo ejecuta o se lo ejecuta mal.
Algo que he aprendido en la administración pública es que contratar a Consultores es sólo un negocio, por ejemplo: un plan de X tema vale 20.000 usd. pero lo facturan por 50.000 usd. = 20.000 para la Consultora y los otros 30.000 para ya sabemos quien, sin importar si se ejecuta o no.
Por otro lado, tenemos a gente que está en los altos mandos administrando la actividad turística en nuestro país, quienes no son masters en planificación turística o carrera afines, me refiero a puestos de: Ministro, Viceministro, Subsecretario, Gerentes Regionales, etc.
Ahora, respecto al Plandetur 2020 está practicamente dedicado al desarrollo de la región Sierra (y no me digas que no Carlita), el Plan Maestro del Guayas me parece un chiste, es demasiado optimista con las estadísticas, por ejemplo toman en cuenta el número de turistas que van a Galapagos y que PASAN por el aeropuerto de GYE, cabe recalcar que esos turistas casi nunca salen del aeropuerto, sólo hacen tránsito en la gran ciudad, entonces basan su plan en estadísticas irreales, y segmentan el mercado muy mal, dan mucha prioridad a los migrantes que visitan nuestra ciudad (VAF) y que no gastan un centavo en hoteles, también toman en cuenta a Colombia y Perú, quienes realmente vienen a trabajar a nuestro pais, más no hacer turismo, bueno para que seguir con las falencias del GRAN PLAN MAESTRO DEL GUAYAS, cuando lo leo me da coraje 🙁
El otro día estuve leyendo acerca del trabajo que hace PromPeru, y woooowwww nos llevan la delantera en planes y su adecuada ejecución en promoción turística, en palabras más criollas: nos dan palo…
Lastimosamente nuestro país está lleno de planes y planes y planes sin ejecutar.
LOS PLANES NO FUNCIONAN PORQUE NUESTRO PAÍS NO FUNCIONA
Estimados;
Les comento sobre la experiencia cubana. En mi país existe el MEP (Ministerio de Economía y Planificación) que se dedica a la coordinación, emisión , control y desagregación del plan del Ministerio del Turismo entre otros. Quiere decir es el organismo rector que impulsa las politicas del estado en materias de Planificación.
saludos,
Lester