Hace más de un año el Ministerio de Turismo nos entregó un proyecto de una nueva Ley de Turismo y que entregáramos en nuestro blog; ahora la Asamblea Nacional ha procedido a entregar otro auspiciado por asambleístas, disponiéndose iniciar su trámite de aprobación previo a ser conocido por el país y a aceptar posibles modificaciones que los participantes, estudiosos y responsables turísticos consideren proponer.

Esta nueva propuesta incluye:

–         Convertir a la actividad “prioritaria y de interés nacional”;

–         Créase el Sistema Nacional de Turismo, dirigido por el Ministerio;

–         Mantiene el Consejo Consultivo de Turismo, con gremios turísticos profesionales disminuidos por la norma constitucional;

–         Muchas definiciones didácticas y nuevas categorías o formas turísticas;

–         Disposiciones sobre turismo comunitario y social;

–         Se incluyen a los extintos Casinos y Salas de Juegos;

–         Se reitera la competencia turística en las Áreas Naturales Protegidas  del Estado;

–         Creación del Catálogo de Oferta Turística, con inclusión voluntaria de los prestadores, para lograr ser promocionadas en  los viajes del Ministerio;

–         Incentivos no identificados para la inversión turística y control;

–         Se  mantiene la discriminación en la prestación de los servicios turísticos, relativos a precios, tarifas, tasas y otros;

–         No existen mejoras en procedimientos de control de infracciones y sanciones;

–         Se mantiene al Centro de Protección al Turista;

–         Se elimina la prohibición de ejercer actividades turísticas a las Fuerzas Armadas u otro organismo del sector público;

–         Desaparece el Fondo Mixto de Promoción Turístico y la constitución del fideicomiso necesario para la planificación y manejo promocional del “producto turístico” del país;

–         Y otros…

Para vuestro personal estudio y análisis, adjuntamos una copia que nos ha sido proporcionada por algunos turísticos vinculados. Nos quedan algunas dudas sobre el verdadero tratamiento que se le ofrecerán a estos proyectos que se nos presentan.

Consideramos muy importante la participación profesional y académica ante esta oportunidad ya que debe tener la exigencia, para ser incluidos a participar de toda inversión turística existente en el país como la tuvo una anterior Ley.

PROYECTO LEY ORGÁNICA TURISMO

El incremento de los aerocombustibles ha traído de inmediato remezones en nuestro mercado, con poca presencia de gestión comercial pero sí observando disminuciones de frecuencias y por supuesto el incremento en la desocupación de nuestro país, ante los múltiples despidos laborales registrados por todas las empresas aéreas que operan el tráfico nacional.

La denominada “conectividad aérea” que se requiere para mejorar nuestros tráficos locales favoreciendo a los internacionales han disminuido considerablemente, afectando de inmediato a la calidad en la prestación de los servicios.

Lo interesante es que los destinos ofrecidos por el Estado con un combustible subsidiado tampoco se han visto mejorados, por lo que se deberá reconsiderar la medida en el manejo aerocomercial de todos los aeropuertos del país.

La inversión en infraestructuras aeroportuarias no empieza aún a recuperarse, por lo que las modificaciones legales que se han anunciado en los diferentes cuerpos legales aéreos, pudiesen incluir también, la reorganización institucional que actualmente disponemos.

Se recomienda también revisar la política aerocomercial de nuestro país, en su competitividad con la ofrecida por nuestros vecinos. En la construcción o ampliación de los aeropuertos del país, no encontramos modelos de gestión comerciales que permitan consolidar rutas y vincularlos a las necesidades de los destinos.

*  En el reporte adjunto, no se incluyen los empleados despedidos de la empresa SAEREO al cierre de sus operaciones en Guayaquil.

El mes pasado hemos advertido la convocatoria y el lanzamiento de sendos documentos que de forma responsable, observan el futuro de la ciudad de Guayaquil y de las denominadas áreas de influencia o de crecimiento. Fueron  expuestas por dos organismos: uno por la Secretaria Nacional de Planificación del Estado –SENPLADES-  y el otro por un organismo creado con personería jurídico de derecho privado , autónoma, sin fines de lucro y con estructuras permanentes, la Agencia de Desarrollo Regional Económico de Guayaquil y su área de influencia, llamada ADREG.

 Las dos propuestas incluyen similares objetivos de desarrollo económico industrial y comercial, así como de otras que llevarían a lograr en particular su mejor posicionamiento en el espectro sudamericano y mundial.

Las áreas de competencia particulares que se han definido: por Senplades, en su Zonal de Planificación #8 e incluyen a los cantones de Guayaquil, Samborondón y Durán y por la otra parte de ADREG donde sus componentes son las provincias de Guayas, Los Ríos, Santa Elena y Bolívar.

Senplades basa sus propuestas de desarrollo y lineamientos para el Ordenamiento Territorial en el Plan Nacional del Buen Vivir donde han sido estructurados: el diagnóstico, la propuesta y el plan de gestión teniendo como actor principal al Estado y sus diferentes instituciones. Se han efectuado localizaciones FODA, creándose la visión y sus políticas para lograrlos. Dentro de los planes, han sido identificados los programas y proyectos y las instituciones participantes así como también se considera a la participación ciudadana.

Adreg basa su estudio inicial en lo analizado desde hace mas de dos años, y tienen la participación directa de la Alcaldía de la ciudad y del Gobierno Provincial del Guayas. Se determinan diez sectores estratégicos  para el trabajo de su Plan de Desarrollo, así como buscará el fortalecimiento de los procesos de promoción del turismo, de la actividad agrícola e industrial, tomando como fortaleza la excelente vinculación entre todos los actores. Han iniciado de inmediato sus acciones, mediante una convocatoria para lograr de inmediato el organizar un desplazamiento del Guayaquil Roadshow, Foro de Inversión y Turismo que tendría por objetivo el posicionar a Guayaquil como un destino MICE (Reuniones, incentivos, conferencias y exhibiciones) en una reunión a efectuarse en Manhattan, Nueva York.

En este tema que venimos tratando y observando ya por buen tiempo, algunas acciones han sido conocidas pero sin el resultado ansiado de mejorar los crecimientos de la nueva red aeroportuaria que este gobierno se ha empeñado en desarrollar.

Así vemos que han surgido diversas participaciones en las aperturas de los destinos, que a pesar de ser muy productivos no han logrado vincular aún a las actividades turísticas para consolidar estos procesos aerocomerciales y turísticos.

La empresa privada muy presta arrancó en su aporte inmediato con operaciones promocionales de los aeropuertos y sus destinos, fallando ante la no existencia de soporte de infraestructuras turísticas, falta de productos completos y al deficiente manejo del soporte comercial de nuestro Estado y sus instituciones que logre convocar a pasajeros y turistas requeridos.

La calidad en la prestación de servicios y preparación profesional de la gran mayoría de los actores vinculados no han permitido hacer sostenibles los esfuerzos de estas inversiones. La empresa SAEREO que operó a Latacunga se ha retirado al no obtener resultados adecuados, incorporándose TAME ante la exigencia del mandatario y la utilización en la compra de nuevas aeronaves. Desconocemos la planificación en la participación de los entes turísticos, ante la presencia de otros como productividad, transporte, ambiente, etc.

Me permito adjuntarles para vuestro análisis y conocimiento, el Reglamento para la aplicación de la Ley Orgánica  de Regulación y Control del Poder del Mercado que fuese aprobada oportunamente. Este cuerpo legal recomendamos sea analizado en atención a que, puede ser un freno comercial en nuestras actividades que realizamos diariamente, como anticipé en post o entrada anterior y que he comentado.

Recomendamos un análisis profundo del desempeño comercial de los mercados y de conductas que pueden convertirse en los denominados “abusos de mercado” y que las nuevas disposiciones tratarían de corregir.

Reglamento de la aplicacion de la Ley de regulacion y Control del Mercado

Si bien el nuevo Aeropuerto avanza en su construcción y ya se han fijado fechas para la inauguración, existen algunas observaciones que resumimos así:
– Espera contar a esa fecha, una vía de acceso ágil e independiente, es decir que no aumente los tiempos de vuelos realizados;
– Siendo distante a la ciudad, no se conoce sobre alojamientos cercanos de calidad para pernocte de pasajeros, tripulaciones, empleados y otros, en atención a su tamaño;
– Existen dudas sobre la búsqueda de un posible nombre para la estación, rechazada ya por la Presidencia y el tiempo de manejo a nivel del mundo;
– Parecería que el servicio de helipuerto pudiese ser requerido, previendo la habilitación para sus operaciones en la ciudad;
– Se conoce que las antiguas instalaciones serán ocupadas por el Proyecto Parque Lago, para recreación cultural, ciclovías y en particular un Centro de Convenciones y Arena de espectáculos…